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        光伏扶貧實施路線漸清晰
        發布時間:2016-04-29

               這兩天被習大大考察安徽金寨光伏扶貧項目的消息刷爆朋友圈了。從2013年安徽省最先開始在金寨進行光伏扶貧試點至今,光伏扶貧的實施路線逐漸清晰。光伏扶貧工作任重道遠,要打好光伏扶貧攻堅戰,除了需要光伏企業的投資熱情,更需要多部門配合。那么都有哪些部門參與?擔負起的責任又是什么?需要各職能部門重點考慮的問題是什么?今天小編將在這里為您逐一介紹一下,以下這些部門是光伏扶貧同一戰壕的!

         

          一、各級發改委

         

          光伏項目從核準制到備案制一直是由各級發改委進行管理,因此各級發改委對轄區內的光伏項目情況最為清楚,掌握的資料最為齊全。目前大部分光伏扶貧實施區域是由發改委牽頭光伏扶貧工作,協調其他各部門制定光伏扶貧實施方案、規劃,指導辦理光伏扶貧電站備案等手續。

         

          二、扶貧辦

         

          扶貧辦掌握著轄區內貧困戶、貧困人口的數量、種類和分布。一般會結合轄區其他扶貧舉措制定光伏扶貧目標,即光伏扶貧的對象、數量和分布等。國家2016年3月頒布的《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》要求村級電站對應扶貧對象的項目規模標準為5kW,集中電站對應扶貧對象的項目規模標準為25kW,目前大部分地區根據這個扶貧指標,結合區域貧困人口情況,推算出光伏扶貧項目的容量。容量出來了,如何把每一筆光伏發電收益發到每位貧困戶,真正達到精準扶貧,則是扶貧辦需要落實的問題。對于項目收益情況不理想的地區,怎樣利用好國家下發的扶貧資金,也需要扶貧辦好好籌劃。

         

          三、國土局、林業局

         

          國土局、林業局負責核實光伏扶貧項目用地是否合規。但目前存在的一個問題是,各區域的土地資源比較匱乏,尋找合適的場址難度很大。原本在光伏項目中存在的土地、林地問題在光伏扶貧項目上肯定也是不可避免的。是否可以將一些在發改委進行儲備但遲遲沒有建設的項目拿出來優先做光伏扶貧?是否可以將實際情況與在國家備案類型不一致的土地重新考察調整后用來做光伏?都是需要統籌考慮的問題。

         

          四、電力公司

         

          電力公司的主要職責是做好光伏扶貧項目的并網發電、上網電費結算工作。

         

          由于農村電網相對脆弱,電力公司更歡迎并網電壓高、對電網沖擊較小的大型光伏電站,而100kW村級電站這種以點對點的形式接入到電網的項目對電網無疑是一個較大的考驗。電網沒有保障的話,后續的電費補貼和扶貧收益就更不用提了。

         

          再來說說上網電費結算工作。由于電力公司承擔著光伏項目電表安裝計費的工作,光伏項目的補貼是國家交給電網轉發給各光伏企業。但國家的補貼一般都不能及時到位,補貼拖欠已是阻礙光伏產業健康發展的重要癥結,項目的收益落實不了的話,貧困戶的收益就更加困難了。

         

          五、國家開發銀行、農業發展銀行

         

          國家開發銀行及農業發展銀行主要幫助解決光伏扶貧項目融資貸款。目前與政策性銀行合作的模式基本都傾向于PPP模式。具體到光伏扶貧項目,估計會以縣或市為單位打包合作。由于光伏扶貧分布于全國各地,各地資源不同,與電價水平不完全匹配,將收益拿出一部分用于光伏扶貧后,項目盈利水平不一。對一些不能維持運營的項目,能否提供更優惠的貸款政策,需要這兩大部門再仔細核算一下。

         

          各地區具體的歸管部門不盡相同,有些地區還要求經信委參與制定相關技術標準,要求住建委核實項目用地??傊?,目的都是要分工協調,把光伏扶貧工作做好。這種情況下,各光伏扶貧區域最好從光伏扶貧實施方案入手,摸清區域發展情況及有利資源,理順各部門分工,確定扶貧目標及落實方案,最終實現精準扶貧。


        (原標題:光伏扶貧實施路線漸清晰 將有哪些部門參與?

        (來源:艾萊光伏網)

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